记者 廖斌　通讯员 徐峻        来源：金融时报

因为长期关注并致力于改善“三农”发展金融支持问题，全国人大代表、人行南昌中心支行行长高小琼对于如何完善农村金融环境有着丰富的实践经验和深入的政策思考。他今年向人大会提交了一份关于加大政策扶持力度，进一步改善农村地区支付环境的建议。30年金融管理工作经验告诉他，农村支付环境是农村金融服务乃至农村经济发展的重要基础，是影响当前农村经济和金融发展的薄弱环节，加强和改进农村支付环境，将让农村地区的群众享受更多、更好的金融服务，将为推动金融资源向“三农”领域配置、促进农业和农村经济发展、增加农民收入提供强劲的动力。 

　　高小琼代表给我们讲到他调研中了解到的两个案例。一个案例是，近年来，国家为鼓励农民种粮积极性，每年都会发放一定数量的种粮补贴，但有的村庄由于缺少金融网点，农民群众领取补贴往往要坐车去较远的中心乡镇，有时中途还要转车，往返路费就要10多元，本来补贴资金数额就不多，群众感觉很不方便、也很不划算，由于农村支付环境的障碍，使得国家政策惠农效果受到影响。另一个案例是，由于部分农村地区缺乏必要的非现金结算基础设施，每年到了农产品收购季节，不得不以现金结算，往往造成大量现金搬家，给农产品收购的各关联主体带来了许多不便。 

　　这两个与农村群众生产生活息息相关的鲜活案例，让身为人民银行分支机构负责人的他深切感受到加快农村支付环境建设的紧迫性和重要性。在去年的工作中，他把改善区域农村支付环境建设作为人行南昌中心支行牵头开展的“三农”发展金融支持服务年活动的重要内容，有针对性地采取各种有效措施，全面加强农村支付体系建设，着力提升农村支付服务水平，经过多方面的不懈努力，江西农村支付服务环境有了较为明显的改善。但是他在实践的过程中也发现，由于受城乡二元经济结构等客观因素的制约，推进农村支付环境建设的过程中仍然存在不少困难和障碍，仅仅靠单方面的力量难以有效克服，需要国家制定全面综合的农村金融扶持政策给予大力支持。 

　　高小琼代表感到，作为全国人大代表，他有责任、有义务把农村支付环境建设中遇到的问题了解清楚、分析透彻，并提出符合实际、切实可行的政策建议。为此，他前后10多次深入农村、企业就这一问题深入调研，多次召开地方政府有关部门、企业、金融机构参加的座谈会了解各方面情况，上门实地与农村群众交谈，了解农民实际需求和感受。回来后，又利用业余时间，整理收集的资料，综合各方面情况，进行分析思考，并在此基础上完成了建议的撰写工作。他反复强调，“三农”问题，不仅仅是一个经济发展问题，更是一个关系到社会稳定、乃至国家安全的战略性问题。这几年我国农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势不断警醒我们，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为我们工作的重中之重，要用心、用情、用力为农村繁荣、农业发展、农民增收多做工作，多做实事， 

　　在采访中，高小琼告诉记者，作为一名人大代表，做为一名金融管理者，特别希望自己的建议能够为相关部门制定政策措施发挥作用，能够切切实实为加快农村支付体系建设，为支农、惠农做出自己的贡献，不辜负大家的信任和重托。